Yhteistyötoimikunta
Pöytäkirja 18.10.2024/Pykälä 83

YT 18.10.2024 § 83  

432/14.07.00/2022

Valmistelija elinvoimajohtaja Janne Weander, p. 050 313 9977

                                           janne-weander@savonlinna.fi

                                           kaupunginlakimies Roosa Aaltonen

                                           roosa.aaltonen@savonlinna.fi, p. 050 401 7788

Selostus Kaupunginhallitus on käsitellyt otsikkoasiaa kokouksessaan 16.9.2024 § 285.

”Savonlinnan työllisyysalueen kunnat (Savonlinnan kaupunki, Enonkosken, Rantasalmen ja Sulkavan kunta) ovat sopineet työvoimapalveluiden järjestämisestä kuntalain 51 §:n tarkoittaman vastuukuntamallin pohjalta ja tehneet kuntalain 52 §:n tarkoittaman yhteistoimintasopimuksen yhteisestä toimielimestä. Sopimus työvoimapalveluiden järjestämisestä sopimukseen perustuvana vastuukuntamallina liitteenä 1.

.

                                           Vastuukuntamallissa sopijakunnat ovat sopineet siitä, että Savonlinnan kaupunki vastuukuntana hoitaa tehtävää kuntien puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, Savonlinnan kaupungin työllisyysjaosto, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tämä yhteinen toimielin kuuluu Savonlinnan kaupungin organisaatioon kaupunginhallituksen jaostona.

                                           Vastuukuntamallin edellyttämät hallintosääntömuutokset

                                           Yhteistoimintasopimuksessa sovittava hallinnon järjestäminen edellyttää vastuukunnan valtuuston hyväksymää hallintosääntöä, jossa määritellään yhteistä tehtävää hoitava viranomainen ja sen toiminta, toimivalta ja tehtävät. Hallintosäännön asianomaisia määräyksiä laadittaessa huomioidaan yhteistoimintasopimuksen määräykset.

                                           Ennen yhteisen toimielimen toimintaa koskevan hallintosäännön hyväksymistä tulee kuulla muita sopimuskuntia. Sopimuskuntien tulee muuttaa hallintosääntöjään siten, että niissä annetaan sopimuksen mukaiset tehtävät valitulle vastuukunnalle ja niiltä osin noudatetaan vastuukunnan hallintosääntöä.

                                          Tällä asialla Savonlinnan kaupunginhallituksen tarkoituksena on kuulla hallintolain 34 §:n mukaisesti kuntaa sekä varata tälle lausua mielipiteensä ja kantansa Savonlinnan kaupungin yhteistä toimielintä koskevasta hallintosääntömääräysluonnoksesta sekä hallintosäännöstä soveltuvin osin.

                                           Liite 2: Savonlinnan kaupungin hallintosääntömääräysluonnos: Työllisyysjaosto

                                           Liite 3: Voimassa oleva Savonlinnan kaupungin hallintosääntö (ei lähetetä erikseen, löytyy kohteesta: https://www.savonlinna.fi/paatoksenteko/saantokokoelma/)

                                           Työllisyysjaoston jäsenten nimeämispyyntö

                                           Yhteistoimintasopimuksen kohdan 2. mukaan:

                                           Vastuukunnan valtuusto asettaa jaoston toimikaudekseen sopijakuntien valtuustojen nimeämistä jäsenistä ja varajäsenistä. Kunnat nimeävät yhteiseen jaostoon jäseniä, sekä heille varajäsenet, seuraavasti: Savonlinna 3 jäsentä, Enonkoski 1 jäsen, Rantasalmi 1 jäsen ja Sulkava 1 jäsen. Yhteisessä toimielimessä on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja neljä (4) jäsentä ja jokaisella heistä henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan jaoston jäsenistä. Savonlinnan kaupunki nimeää puheenjohtajan. Muut kunnat voivat nimetä varapuheenjohtajan. Jos muut kunnat eivät pääse varapuheenjohtajan nimeämisestä yksimielisyyteen, Savonlinnan kaupunki nimittää varapuheenjohtajan.

                                           Yhteistoimintasopimukseen viitaten Savonlinnan kaupunki pyytää muita työllisyysalueen kuntia nimeämään omat jäsenensä ja varajäsenensä työllisyysjaostoon. Lisäksi Savonlinnan kaupunki pyytää muita kuntia nimeämään työllisyysjaoston varapuheenjohtajan.

                                           Jäsenien nimeämisessä tulee ottaa huomioon tasa-arvolain (609/1986) 4 a §:n mukainen vaatimus toimielinten kokoonpanosta. Lain vaatimus tulee täyttyä erikseen niin varsinaisten jäsenten kuin varajäsenten kohdalla. Suositeltavaa olisi, että sopijakunnat etukäteen keskinäisillä neuvotteluillaan varmistavat, että toimielimen lopullinen kokoonpano on tasa-arvolain kiintiösäännöksen mukainen. Savonlinnan kaupunginvaltuustolla on kuitenkin oikeus tarvittaessa muuttaa kuntien esitystä jäsenen ja varajäsenen kesken siten, että lain edellyttämä tasa-arvovaatimus koko toimielimen osalta täyttyy

                                           Savonlinnan kaupunginvaltuusto nimeää omat jäsenensä (3), heille varajäsenet ja puheenjohtajan sekä samalla kuntien esityksestä koko työllisyysjaoston ja varapuheenjohtajan valtuuston kokouksessa 28.10.2024.

Toimivalta                           Kuntalaki 39 §, hallintosääntö 3 §

Esittelijä                              Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus                   Kaupunginhallitus:
1) päättää kuulla Enonkosken, Rantasalmen ja Sulkavan kuntaa liitteen 1 hallintosääntömääräysluonnoksesta. Kaupunginhallitus pyytää toimittamaan lausunnot 7.10.2024 mennessä.
2) pyytää Enonkosken, Rantasalmen ja Sulkavan kuntaa kutakin nimeämään työllisyysjaostoon jäsenen ja varajäsenen sekä varapuheenjohtajan 7.10.2024 mennessä.

Päätös                                Päätösehdotus hyväksyttiin.”

Toimenpiteet                       Enonkosken kunta

                                            Rantasalmen kunta

                                            Sulkavan kunta

Yhteistyötoimikunta 18.10.2024

Valmistelija                         elinvoimajohtaja Janne Weander, p. 050 313 9977

                                           janne-weander@savonlinna.fi

                                           kaupunginlakimies Roosa Aaltonen

                                           roosa.aaltonen@savonlinna.fi, p. 050 401 7788

Selostus                             Edellisen päätöksen selostusosan lisäksi seuraavaa:

                                          Vastuukuntamallin edellyttämät hallintosääntömuutokset

                                           Sulkavan ja Enonkosken kunnat ovat antaneet kaupungille lausuntonsa, jotka ovat liitteinä 4 ja 5. Kunnat ovat lausuntoinaan todenneet, että hallintosääntömuutos on kuntien hyväksymän vastuukuntamallisopimuksen mukainen. Huomionaan kunnat esittävät, että varapuheenjohtajan nimeäminen jaoston jäsenten keskuudesta muiden kuin vastuukunnan jäsenistä tapahtuu tosiasiallisesti Savonlinnan kaupunginvaltuuston kokouksessa ja että tämä tulisi hallintosäännössä todeta.

                                           Vastauksena kuntien lausuntoihin voidaan todeta, ettei hallintosääntöön ole tarve tehdä varapuheenjohtajan valintaa koskevaa selventävää säännöstä, sillä kuntalain 33.1 §:ssä on säädetty kunnan toimielimen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valinnasta seuraavaa: Valtuusto tai muu valinnasta vastaava toimielin valitsee jäseniksi valituista toimielimen puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa, jollei valtuusto ole päättänyt puheenjohtajamallista. Kuntien sopimuksessa työvoimapalveluiden järjestämisestä sopimukseen perustuvana vastuukuntamallina todetaan, että vastuukunnan valtuusto asettaa jaoston toimikaudekseen sopijakuntien valtuustojen nimeämistä jäsenistä ja varajäsenistä ja että puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan jaoston jäsenistä. Kun Savonlinnan kaupunginvaltuusto vastaa jaoston asettamisesta, vastaa se myös jäsenten, puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitsemisesta, joka tosiasiallisesti tapahtuu valtuuston kokouksessa.

                                          Työllisyysjaoston perustaminen edellyttää Savonlinnan kaupungin hallintosääntöön tarvittavat muutokset. Työllisyysjaostoa koskevien määräysten lisäksi TE2024-uudistus vaatii muutoksia hallintosääntöön myös eräiden viranhaltijoiden osalta. Ehdotetut muutokset hallintosääntöön kokonaisuudessaan ilmenevät liitteestä 6 (Hallintosääntömuutokset TE2024 uudistus).

Työllisyysjaoston jäsenten nimeäminen

Esittelijä Henkilöstöpäällikkö Silvennoinen Virve

Päätösehdotus Yhteistyötoiminta antaa lausunnon työllisyysjaoston perustamisesta ja TE2024-uudistuksen vaatimista muutoksista Savonlinnan kaupungin hallintosääntöön.

Päätös Yhteistyötoimikunnalla ei ole asiaan huomauttamista.  

Toimenpiteet Kaupunginhallitus