Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.11.2025/Pykälä 438

KH 03.11.2025 § 438  

781/00.01.00.04/2025

Valmistelija Vs. hallintojohtaja-kaupunginlakimies Roosa Aaltonen

 roosa.aaltonen@savonlinna.fi, p. 050 401 7788

Selostus Hallintosäännön 11 luvun 76 §:n mukaan hallintopäällikön tehtäviin ja toimivaltaan kuuluvat seuraavat asiat:

 1 vastaa kuntalaispalveluista palvelu- ja yhteispalvelupisteissä

 2 vastaa kaupungin valmiussuunnittelusta

 3 vastaa kaupungin turvallisuussuunnittelusta

 Hallintosäännön 2. osa 1 §:n mukaan hallintopäällikön tehtäviin kuuluu myös valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjän ja muut sihteerin tehtävät.

 Lisäksi hallintopäällikön tehtäviin kuuluvat:

- Yhteispalvelu -tulosyksikön päällikön tehtävät, ml. palvelupisteiden kuntalaispalveluihin liittyvät esihenkilö- ja asiantuntijatehtävät

- Kaupunginhallituksen asioiden valmistelu ja pöytäkirjanpitäjän/sihteerin tehtävät. Tarvittaessa myös muiden toimielinten osalta.

- Johtoryhmän jäsenyys sekä sihteerin tehtävät.

- Tiedonhallintatyöryhmän sekä digijohtoryhmän jäsen.

- Hallintopalveluille kuuluvat organisaation sisäiset neuvonta-, tuki- ja kehittämistehtävät sekä järjestelmien pääkäyttäjyydet

- Keskushallinnon hallintopalveluiden talousarvion valmistelu ja seuranta

- Aino ja Veikko Käyhkön testamenttirahastoon liittyvät tehtävät

 Lisäksi kaupunginhallitus on päätöksellään 19.09.2022 § 293 lisännyt hallintopäällikön virkaan seuraavat (valmiuspäällikön) tehtävät:

 Valmius- ja turvallisuussuunnittelu:

 - Valmius- ja turvallisuussuunnittelu

- Etelä-Savon alueellisen valmiusjohtoryhmän ja -foorumien jäsen, koronakoordinaatioryhmän jäsen

- Varautumisjärjestelyistä huolehtiminen siten, että ne muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden

- Varautumisjärjestelyjen yhteensovittaminen organisaation hallinnonalojen välillä

- Häiriö- ja turvallisuustilanteen jatkuva seuranta ja kaupunkiorganisaation tilannekuvan ylläpito

- Valmiushenkilöstön koulutuksen suunnittelu ja henkilöstön VAP-varausten ylläpito

- Valmiusharjoitusten suunnittelu ja harjoitusyhteistyö eri toimijoiden kanssa

- Yhteydenpito/yhdyshenkilö eri viranomaisiin

 Kaupungin valmius- ja turvallisuussuunnittelusta vastaaminen on iso ja aikaa vievä kokonaisuus. Nykyisellä järjestelyllä hallintopäälliköllä ei ole ollut riittävästi aikaa hallintopalveluille kuuluvaan organisaation sisäiseen hallinnon työn kehittämiseen ja asiantuntijatehtäviin. Jotta kaupungin kuntalais-, asiakaspalvelu- ja sisäisiä prosesseja saadaan kehitettyä ja digitalisoitua, tarvitaan kehittämistyöhön riittävä asiantuntijaresurssi. Hallintopäällikkö on hallinnon ja kuntalaispalveluiden asiantuntijana tässä keskeisessä roolissa.

 Valmius- ja turvallisuussuunnitteluun liittyvät tehtävät on niiden sisällön vuoksi perusteltua siirtää tekniselle toimialalle perustettavan uuden turvallisuuspäällikön virkatehtäviin. Näiden tehtävien vaatima hallintopäällikön työaika vapautuisi hallinnon työn kehittämiseen, johon kuuluu mm. prosessien tarkastelu ja kehittäminen, hallinnon ohjeiden laadintaan liittyvät avustavat tehtävät ja henkilöstön kouluttaminen sekä ”hallinnon tiimin” vetäminen ja toiminnan kehittäminen.

 Viranhaltijalain (304/2003) 23 §:n mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan tai hyvinvointialueen viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää.

 Hallintopäällikkö Seija Hytösen virantoimitusvelvollisuuden näkökulmasta katsottuna, kyse on virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta, kun hänen virkatehtäviään uudelleenjärjestellään. Hallintopäällikön tehtävien tarkoituksenmukainen hoitaminen, yhteispalvelut -tulosyksikön asianmukainen johtaminen ja hallinnon työn kehittäminen edellyttävät tehtävien uudelleenjärjestelyä. Muutokselle on viranhaltijalain 23 §:n tarkoittama toiminnan uudelleen järjestelyyn liittyvä syy  Siten hallintopäällikön virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa.

 Hallintopäällikkö Seija Hytöstä on kuultu asian osalta 16.10.2025. Hänellä ei ollut huomauttamista esitetystä virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta.

 Hallintosäännön 64 §:n mukaan hallintopäällikön virkasuhteeseen ottamisesta päättää kaupunginhallitus. Toimivalta hallintopäällikön virantoimitusvelvollisuuden muuttamiseen on siten kaupunginhallituksella.

 Tehtävien uudelleenjärjestelyllä ei ole suoria vaikutuksia ympäristöön tai lapsiin. Päätös tukee kaupungin strategisia tavoitteita hallinnon kehittämisestä ja palveluiden parantamisesta. Organisatorisesti muutos selkeyttää tehtävänkuvia ja mahdollistaa resurssien tehokkaamman käytön. Taloudellisesti muutos voi pitkällä aikavälillä parantaa kustannustehokkuutta, vaikka uuden viran perustaminen voi aiheuttaa lisäkustannuksia. Kuntalaisvaikutusten osalta päätös tukee asiakaslähtöisten palveluiden kehittämistä.

Toimivalta Hallintosääntö 64 §, viranhaltijalaki 23 §

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Hämäläinen Markus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää muuttaa hallintopäällikön virantoimitusvelvollisuutta siten, että tehtävistä vähennetään kaupungin valmius- ja turvallisuussuunnittelusta vastaaminen. Muutos tulee voimaan 26.11.2025.

Käsittely Hallintopäällikkö Seija Hytönen ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjäävi HallL 28 § 1. mom. k. 1) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 Pöytäkirjanpitäjänä toimi vt. kaupunginjohtaja Markus Hämäläinen

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Hallintopäällikkö

Toimenpiteet         Henkilöstöpalvelut