Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 19.11.2025/Pykälä 155

RAKYL 19.11.2025 § 155 

862/11.00.01/2025

Valmistelija Ympäristötarkastaja Kirsi Haajanen, puh. 044 417 4686, kirsi.haajanen@savonlinna.fi

Selostus Ympäristönsuojelulain 168 §:n perusteella kunnan ympäristönsuoje-luviranomaisen on laadittava alueelleen säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma). Kunnan ympäristönsuojelu-viranomaisen on lisäksi laadittava jätelain 124 §:ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa varten suunnitelma. YSL:n 167 ja 168 §:ien mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä ympäristönsuojelulain ja -asetuksen tarkoittamien toimintojen säännöllinen valvonta. YSL:n 22 ja 23 §:ien mukaisia valvontaviranomaisia ovat alueellinen ELY-keskus valtion valvontaviranomaisena sekä kunnan ympäristönsuojelu-viranomainen.

 Rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt päätöksellään 16.12.2020 § 207 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman vuosille 2021 – 2025 sekä 23.9.2015 § 156 vuosille 2015 - 2020. Valvontasuunnitelma sisältää mm. yleisluontoisen arvion ympäristön pilaantumisen riskeistä alueella, viranomaisen valvontavastuulle kuuluvat toiminnot sekä kuvauksen menettelystä vuosittaisen valvontaohjelman laatimiseksi.

 Valvontasuunnitelmaan sisältyy mm.:

  - tiedot alueesta ja sen ympäristöolosuhteista

  - tiedot pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista ja riskipisteytys

                                              toimialoittain

  - valvontakohteet (ympäristöluvanvaraiset, rekisteröidyt, ilmoituksen-

                                              varaiset ja muut kohteet Savonlinnassa)

  - valvonnan valtakunnallinen ohjeistus

  - ympäristönsuojelulain mukaisen valvontatoiminnan järjestäminen

    Savonlinnassa

  -tarkastuskäyntien kulku ja käynteihin kuuluvat tehtävät

  -valvontaan käytettävissä olevat voimavarat ja keinot

 Tässä hyväksyttävänä olevan valvontasuunnitelman pohjalta laadittaviin vuosittaisiin valvontaohjelmiin sijoitetaan kaikki ne toiminnat, jotka tarkastetaan yhden (valvontaluokka I), kahden (valvontaluokka II), 4 – 5 vuoden (valvontaluokka III) tai 6 – 10 vuoden (valvontaluokka IV) välein.

 Toimialakohtaiset valvontaluokat ovat seuraavat:

 Valvontaluokka I: Ei toimialoja, mutta voi olla kohdekohtaisen sijainti- ja toimintariskin perusteella

 Valvontaluokka II: Ammattimainen jätteen käsittely ja hyödyntäminen, orgaanisia liuottimia käyttävä toiminta ja ulkona tapahtuva hiekkapuhallus

 Valvontaluokka III: Kivenlouhinta- ja murskaus, polttonesteiden jakeluasema, ammattimainen jätevesien ja jätevesilietteiden käsittely sekä jäteveden puhdistamo, energiantuotantolaitokset, ampumaradat, asfalttiasema, betoniasema, biopolttoaineen varastointi ja haketus, metallien pintakäsittely, puun lämpökäsittely ja saha.

Valvontaluokka IV: Eläinsuojat, kalaa tai kalastustuotteita käsittelevä tai

jalostava laitos, kemiallinen pesula ja ulkona sijaitseva moottoriurheilurata.

  Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan

 kuuluvia ympäristöluvitettuja toimintoja on 94 ja rekisteröityjä

 toimintoja 30 ja kuusi ilmoituksenvaraista toimintaa. Lisäksi vuodessa

 tulee noin 5 - 10 uutta toiminnanharjoittajaa, joiden toiminta on

 tarkastettava ensimmäisen kerran luvitus- / rekisteröintivaiheessa.

  Valvontaluokitusta on joidenkin toimintojen kohdalla muutettu sijainti- ja toimintariskin perusteella. Lisäksi säännöllistä valvontaa tehdään lumenkaatopaikoille, ulkoilulain mukaisiin leirintäalueisiin sekä jätelain 100 §:n mukaisille kohteille.

 Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen perii YSL:n 205 §:n mukaisesti maksun laatimaansa valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen, rekisteröitävän ja ilmoitusmenettelyssä olevan toiminnan

 määräaikaistarkastuksista ja niiden muusta ohjelmaan perustuvasta

 säännöllisestä valvonnasta. Laadittuun valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkistuksista perittävä maksu vuonna 2026 on 310 €. Kunnan ympä-

 ristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo vuonna 2026 on 175 € tunnilta. Mikroyritysten (alle 10 työntekijää) valvonnasta perittävien maksujen on oltava kohtuulliset ottaen huomioon toiminnan laajuus ja luonne. Tämän vuoksi taksan mukaista maksua on näiden kohdalta alennettu 50 %. Vuosiraporttien tarkastamisesta menee taksan mukainen maksu, joka on 120 € vuonna 2026.

Toimivalta Savonlinnan kaupungin 22.9.2025 päivitetyn hallintosäännön mukaan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii rakennus- ja ympäristölautakunta.

Esittelijä Rakennustarkastaja Karvinen Juha, puh. 044 417 4692, juha.karvinen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman vuosille 2026 – 2028 pöytäkirjan liitteen A mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Julkipanokuulutus kaupungin viralliselle ilmoitustaululle.