Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.01.2026/Pykälä 6

KH 19.01.2026 § 6  

660/14.02.00/2024

Valmistelija Yrityspalvelujohtaja Juha Turtiainen  

 juha.turtiainen@savonlinna.fi, 044-5715853

Selostus Kaupunginhallitus on käsitellyt Retretin tilannetta vuonna 2025 kokouksissaan 10.2.2025 § 32 sekä 10.3.2025 § 73. Tuolloin kaupunginhallitus päätti seuraavaa:

 Kaupunki jatkaa Retretti -hankkeen valmistelua ja kaupunki päättää varautua perustamaan yhtiön, jonka nimiin kiinteistö hankintaan ja jonka hankintaa varten yhtiötä pääomitetaan myöhemmin päätettävällä tavalla. Lisäksi jatketaan sponsoreiden ja operaattoreiden hakemista Lopullinen investointipäätös tehdään sen jälkeen kun valtio on tehnyt riittävän investointitukipäätöksen. Kaupunki varautuu pääomittamaan investointia tarvittavalla kaupungin rahoitusosuudella. Savonlinnan kaupunki päättää hakea valtion rahoitusta hanketta varten perustettavalle yhtiölle 80 % kokonaiskustannuksista (arvio tuesta 8,4 miljoonaa euroa) ja sitoutuu tarvittavaan omarahoitusosuuteen.

 Tilanne joulukuussa 2025

 Konkurssipesä on realisoinut pesän irtaimen omaisuuden ja yrittänyt realisoida myös Retretin kiinteistön siinä onnistumatta. Neuvottelut potentiaalisten ostajien kanssa ovat päättyneet ja konkurssipesä on ilmoittanut sähkön toimittajalle, että pesällä ei ole varoja maksaa kiinteistön ylläpitoon tarvittavaa sähköä 1.1.2026 alkaen. Sähköjen katkaiseminen aiheuttaa pumppujen pysähtymisen ja veden pinnan nousemisen luolastoon. Suurempi haitta osittain jo saneeratulle kiinteistölle aiheutuu ilmastointikoneiden ja lämmityksen katkeamisesta, joka johtaa luolastossa kosteustasapainon nousemiseen ja luolastoon jo toteutetun tekniikan vikaantumiseen. Sähköjen katkeaminen lisää luolaston valmiiksisaattamisen investointikustannuksia.

 Yksityisenä investointina nykyisessä taloustilanteessa Retretin luolan valmiiksi saattaminen ei ole käynnistynyt huolimatta siitä, että pesä on pyrkinyt myymään luolastoa ilman pohjahintaa.

 Jos Retretin valmiiksi rakentaminen nähdään merkittävänä ratkaisuna ympärivuotisen tapahtuma-areenan ja elämyskohteen luomiseksi – mahdollistamaan suuret tapahtumat, joille Savonlinnassa ei nykyisin ole riittäviä fasiliteetteja – tulisi vakavasti harkita vaihtoehtoa, jossa Savonlinnan kaupunki tai Savonlinnan Yritystilat Oy toteuttaa luolaston loppuun rakentamisen. Tämä taas edellyttää, että kilpailutuksen kautta löytyy uskottava toimija, joka vastaa ympärivuotisesta tapahtuma- ja elämystoiminnasta. Kokonaisuudessaan luolaston loppuunsaattamisen hanke edellyttää vielä jatkoselvityksiä. Jotta luolaston loppuun saattamisen investoinnin kustannukset eivät kasvaisi jatkoselvitysten toteuttamisen aikana, tulisi konkurssipesän kanssa sopia kiinteistön ylläpidon kustannuksista selvitysjakson ajalta sekä kiinteistön kauppahinnasta, mikäli kaupunki tarvittavien selvitysten perusteella päätyy siihen, että haluaa hankkia kohteen omistukseensa.

 Konkurssipesältä saatujen tietojen mukaan 12 kk:n ylläpitosopimuksen kustannukset ovat 18 000 – 30 000 €, eli 1.500 – 2.500 € / kuukausi. Lisäksi kiinteistövero on 20 000 €. Ylläpitokustannukset koostuvat pääasiassa sähköstä ja sen siirrosta, teknisestä ylläpidosta

 Retretin kiinteistön ostamisesta päättäminen edellyttää, että luolasto pitää suunnitella valmiiksi ja toteuttaa urakoiden kilpailutus, jotta saadaan pitävät kokonaiskustannukset ja tarvittavat reunaehdot luolatoimijan kilpailuttamiselle. Valmisteluhankkeen kokonaiskustannukset ovat arviolta n. 70 000 €.

 Kiinteistön ostaminen on ajankohtaista vasta, kun kilpailutuksen kautta on saatu uskottava toimija Retretin luolaston operaattoriksi.

 Asian arviointia

 Vaikutustenarviointia ja toimenpiteen arviointia kunnan tehtävien ja toimialan osalta on toteutettu laajasti jo aikaisempien kaupunginhallitusten päätösten yhteydessä, jonka vuoksi tässä päätöksessä viitataan niihin: 10.2.2025 § 32 sekä 10.3.2025 § 73.

 Konkurssipesän kanssa tehtävässä sopimuksessa on kyse yksityisoikeudellisesta vastikkeellisesta sopimuksesta, jolla kaupunki omassa intressissään sitoutuu määräajaksi rahoittamaan kiinteistön ylläpitokuluja sen selvittämiseksi ja arvioimiseksi, voiko Retretti-kiinteistössä tuottaa julkisia palvelutehtäviä, kuten museo- tai vastaavaa toimintaa tai osaksi tai kokonaan markkinaehtoista toimintaa esimerkiksi konsertti- ja tapahtuma-areenana.

 Edellä mainittu selvitys- ja arviointityö on kesken, eikä sitä voitu toteuttaa nopeammassa aikataulussa.

 Kaupungilla ei kuitenkaan ole velvollisuutta ostaa kiinteistö ja selvyyden vuoksi todetaan, ettei kyse ole maakaaren 2 luvun 7 §:n mukaisesta kiinteistökaupan esisopimuksesta. Mikäli kaupunki päätyy sopimuksen voimassa ollessa ostamaan kiinteistön, kaupungin siihen mennessä maksamat ylläpitokustannukset hyvitetään kaupungille kauppahinnan alennuksena. Mikäli kaupunki ei päädy sopimuksen voimassa ollessa ostamaan kiinteistöä, jäävät kustannukset kaupungin vastattavaksi.

Toimivalta Kuntalaki 39 §

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Hämäläinen Markus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy sen, että kaupunki sitoutuu vastaamaan enintään 70.000 euron selostusosassa kuvatuista Retretin kiinteistön ylläpitokuluista enintään 12 kuukauden ajaksi ehdolla, että sopijapuoli sitoutuu hyvittämään kaupungin suorittaman osuuden kauppahinnasta jos kaupunki tai sen määräysvallassa oleva yhteisö hankkii Retretti-kiinteistön omistukseensa konkurssipesältä tai Retretti-kiinteistön vakuudenhaltijalta.

Käsittely Esittelijä teki uuden muutetun päätösehdotuksen:

 Kaupunginhallitus päättää osallistua Retretin sähkö- ja lämmityskuluihin laskujen mukaan enintään 30 000 eurolla 12 kuukauden aikana. Tuona-aikana kaupungilla on etuosto-oikeus Retrettiin. Halutessaan kaupunki saa myös veloituksetta käyttöönsä konkurssipesän hallussa olevat suunnitelmat luolaston ja muiden tilojen valmiiksi saattamiseksi. Mikäli kaupunki päätyy sopimuksen voimassa ollessa ostamaan kiinteistön, kaupungin siihen mennessä maksamat ylläpitokustannukset hyvitetään kauppahinnan alennuksena. Mikäli kaupunki ei osta kiinteistöä, jäävät kustannukset kaupungin vastattavaksi.

 Sanna Metsälä teki Olli-Pekka Kristianssonin, Merja Munckin ja Mervi Lipsasen kannattaman esittelijä muutetusta päätösehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen:

 Sopimus Retretin konkurssipesän kanssa Savonlinnan kaupungin tulee edistää matkailun, tapahtumien ja vetovoiman palauttamista, mutta Retretin hankkeen osalta kaupungille esitetyt toimet ovat luonteeltaan spekulatiivista ja riskialtista liiketoimintaa, joka ei kuulu kunnan tehtäviin. Luottamushenkilöille annetut ennakkotiedot hankkeen kustannuksista, rakennusten kunnosta, korjaustarpeista sekä kokonaislaajuudesta ovat olleet ristiriitaisia päätösesityksessä, iltakoulussa ja mediassa. Päätöksenteko näin puutteellisten ja epäjohdonmukaisten tietojen pohjalta ei ole mahdollista. Retretin alkuperäistä toimintaa ei enää ole: maanpäälliset rakennukset on pääosin purettu, luolasto on keskeneräinen ja keskeiset tilat, kuten konserttisali ja ravintolat puuttuvat. Retretissä on merkittävä määrä rakentamatonta ja konseptoimatonta tilaa, eikä luottamushenkilöille ole toimitettu konseptia, liiketoimintasuunnitelmaa, kohderyhmäanalyysiä eikä realistista kävijä- tai tulorahoitusarviota. Retretin toiminta ei ole missään vaiheessa historiansa aikana ollut taloudellisesti kannattavaa, ja hankkeeseen sisältyy huomattava riski kaupungin taloudelle ja peruspalveluille. Ulkopuolisia sijoittajia ei ole saatu mukaan, mikä osaltaan osoittaa hankkeen heikkoa liiketaloudellista houkuttelevuutta. Mikäli hanke olisi kannattava, yksityinen toimija olisi jo lähtenyt sitä toteuttamaan. Nyt tämän lämmitys- ja ylläpitoesityksen tarkoituksena lienee säilyttää mahdollisuus, että kaupunki määräajan puitteissa ottaisi kiinteistön omistukseensa ja ryhtyisi hankekehittäjäksi. Tuntuu käsittämättömältä, että asia edes esitellään hallitukselle. Kaupungin ei pidä missään vaiheessa ryhtyä näin epämääräiseen hankkeeseen. Hallituksen keskeinen tavoite talouden pidossa on vakaan ja terveen talouden edistäminen ja tämä hanke ei sitä ole. Kaupungin matkailun kehittämistä voitaisiin tehokkaammin ja pienemmällä riskillä tukea kohdentamalla vastaavat resurssit olemassa oleviin ja toimiviin vetovoimatekijöihin sekä luonto-, liikunta- ja hyvinvointimatkailuun, mukaan lukien pyöräily- ja retkeilyreittien kehittäminen ja markkinointi. Edellä esitetyin perustein esitän, että Savonlinnan kaupunginhallitus ei hyväksy päätösesitystä eikä sitoudu Retretin ylläpitokustannuksiin, eikä hanki kiinteistöä kaupungin omistukseen. Annetaan hankkeen edetä yksityisen yritystoiminnan varassa ja tuetaan matkailuyrittäjiä tarvittaessa de minimis -tuella.

 Kimmo Kaksonen teki esittelijän muutetusta päätösehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen:

 Kaupunginhallitukselle esitettyjen asioiden, tutustumisen sekä joulukuun 2025 tilannekuvan perusteella Savonlinnan kaupungin ei tule osallistua Retretin rakennuskustannuksiin tai ajatella osallistumista sen ostamiseen. Retretti on sijainniltaan ja saavutettavuudeltaan sen verran kaukana kaupunkikeskustan alueelta, että siitä ei ole potentiaalista ympärivuotista tapahtuma-areenaa kaupungin tarpeiden osalta omana investointina. Retrettiin ei siis tarvita tehdä kaupungin näkökulmasta suunnitelmaa tai arviota valmiiksi saamisesta. Kuitenkin kaupunkimme strategisiin arvoihin kuuluu yritysmyönteinen ajattelu ja mikäli Retretille ostajan löytymistä edistää, että kaupunki osallistuu ylläpitokustannuksiin, on perusteltua sitä avustaa. Riskinä on mikäli Retretti jätetään ”kylmilleen” siitä voi aiheutua tulevaisuudessa turvallisuuteen liittyviä riskitekijöitä ja kaupungille voi tulla kustannuksia sitten myöhemmin mikäli joudutaan puuttumaan kiinteistöön siinä vaiheessa. Riskinä on, että Retretille ei avustuksesta huolimatta löydy ostajaa mutta kiinteistö on saanut mediassakin viimeaikoina näkyvyyttä ja toiveena olisi jos se edistäisi kiinnostavuuttakin. Tulevaisuudessa kaupungilla on kuitenkin mahdollisuus tarvittaessa tukea yrittäjää alkuvaiheessa toiminnan käynnistyessä de minimis-tuella. Esitän, että Savonlinnan kaupunki avustaa ylläpitosopimuksen tietojen/arvion perusteella maksimissaan 20 000€ sähkö -ja siirtokustannuksia siihen saakka kunnes mahdollinen ostaja on löytynyt tai kunnes raha on käytetty. Mikäli ostaja löytyy, siihen mennessä käytetyt rahat jäävät kaupungin vastattavaksi. Kaupungin elinkeinopalvelut tekee yhteistyötä konkurssipesän kanssa edistääkseen Retretin myymistä ulkopuoliselle operaattorille. Mikäli konkurssipesä ei omalta osaltaan jatka pesän hoitamista eli etsi sille ostajaa, kaupunki ei omalta osaltaan myöskään osallistu ylläpitokuluihin eli tilanne jää nykyisenlaisena voimaan.

 Puheenjohtaja totesi, ettei Kimmo Kaksosen esitystä kannatettu, joten se kannattamattomana raukeaa.

Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus, oli asiasta äänestettävä.

Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja jaa, Metsälä ei. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

  Suoritetussa äänestyksessä esittelijän muutetun ehdotuksen puolesta annettiin 7 jaa-ääntä (Tiainen Jarmo, Laitinen Pekka, Suomalainen Tuukka, Puputti Seija, Tynkkynen Jonne, Järvinen Heli ja Kaksonen Kimmo) ja Sanna Metsälän ehdotuksen puolesta 4 ei-ääntä (Kristiansson Olli-Pekka, Munck Merja, Lipsanen Mervi ja Metsälä Sanna).

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.

 Olli-Pekka Kristiansson, Mervi Lipsanen ja Merja Munck jättivät päätöksestä eriävän mielipiteensä.

Toimenpiteet         Yrityspalvelujohtaja