Kaupunginhallitus
Esityslista 14.09.2026/Asianro 322

KH 14.09.2026   

828/00.00.01.10/2026

Valmistelija hallintojohtaja Markus Hämäläinen

 markus.hamalainen@savonlinna.fi, p. 050 470 9394

Selostus Sivistyslautakunta käsitteli kokouksessaan 25.8.2026 Savonlinnan kaupunginvaltuuston hyväksymän kaupunkistrategian 2026–2029 toimeenpanoa sivistystoimen näkökulmasta.

 Käsittelyn yhteydessä lautakunta kävi työpajakeskustelun lautakuntatason strategisten tavoitteiden valmistelusta ja päätti pyytää kaupunginhallitusta asettamaan työryhmän valmistelemaan sivistyslautakunnalle lautakuntatason tavoitteet strategiakaudelle.

 Kuntalain 37 §:n mukaan kuntastrategia ohjaa kunnan toimintaa ja taloutta. Savonlinnan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunkistrategian vuosille 2026–2029, ja sivistyslautakunnan tulee sen pohjalta määritellä toimialaansa koskevat strategiset tavoitteet osaksi talousarvio- ja toimintasuunnittelua.

 Sivistyslautakunta on esittänyt, että toimikuntaan nimetään lautakunnan keskuudesta seuraavat henkilöt: Teija Pesonen (pj), Eija Silvennoinen (vpj), Tommi Tikka, Meeri Larinen ja Heli Kinnunen. Työryhmän tehtävänä on valmistella ehdotus sivistyslautakunnan lautakuntatason strategisiksi tavoitteiksi siten, että sivistyslautakunta voi käsitellä esitystä syksyn 2026 aikana.

 Lautakunnan puheenjohtajistolla ei hallintosäännön perusteella ole oikeutta vuosipalkkioon, jolla yleisesti korvattaisiin luottamustehtävän hoitamista kokousten ulkopuolella.

 Hallintosäännön palkkiosäännössä todetaan, että toimielinten jäsenyydestä saa palkkion. Työryhmä ei ole kuntalain tarkoittama toimielin, eikä myöskään hallintosäännössä erkseen määritelty toimielin. Lisäksi hallintosäännössä on määräyksiä luottamushenkilön oikeudesta palkkioon muun muassa seminaariin, edustustilaisuuteen ta neuvotteluun osallistumisesta. Sivistyslautakunnan esittämässä työryhmän jäsenyydessä ei ole kyse mistään edellä mainitusta.

 Kuntalain 30 §:n mukaan kunnanhallitus voi asettaa toimikunnan määrätyn tehtävän hoitamista varten. Kuntalaissa ei ole nimenomaisia määräyksiä siitä, millaisia tehtäviä toimikunta voi hoitaa tai miten pitkäkestoisista tehtävistä on kyse.

 Toimikuntaan sovelletaan tasa-arvolain 4 a §:n 40 %.n sääntöä siitä, että toimielimessä tulee olla naisia sekä miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta johdu.

 Näin ollen toimikunnan kokoonpanot voisivat olla esimerkiksi kolmen jäsenen kokoonpanossa 2+1 tai 1+2, neljän jäsenen kokoonpanossa 2+2 ja viiden jäsenen kokoonpanossa 3+2 tai 2+3.

 Sivistyslautakunta on esittänyt työryhmän perustamista, koska lautakuntatason strategisten tavoitteiden valmistelun aikataulu on tiukka ja tavoitteet tulee sovittaa osaksi syksyn talousarvio- ja strategiatyötä. Toimikuntatyöskentely mahdollistaa valmistelun tehokkaan etenemisen lautakunnan kokousaikataulun puitteissa. Lisäksi toimikunnan asettaminen on kaupungin kannalta kustannustehokkaampi ratkaisu kuin ylimääräisen lautakunnan kokouksen tai iltakoulun järjestäminen, koska valmistelu voidaan toteuttaa rajatulla jäsenmäärällä ja pienemmillä kokouskustannuksilla.

 Edellä mainituilla perusteilla toimikunnan perustamiselle ei sinänsä ole estettä, mutta esitetyllä kokoonpanolla esteeksi muodostuu tasa-arvolain 4 a § ja toisaalta voidaan tarkoituksenmukaisuussyistä pohtia 11 jäsenisessä lautakunnassa lähes puolen jäsenenmäärän kokoisen toimikunnan tarpeellisuutta.

Lautakunta voi asettaa keskuudestaan työryhmän, mutta voimassaolevan hallintosäännön mukaan jäsenyys ei oikeuta palkkioon. Työryhmään sellaisena kuin se on kuvattu sivistyslautakunnan päätöksessä, ei sovelleta tasa-arvolain 4 a §.ää, vaikkakin viranomaisen tulee toiminnassaan edistää tasa-arvoa miesten ja naisten välillä. 

Toimivalta Kuntalaki 39 §

Esittelijä Kaupunginjohtajan 1. sijainen Hämäläinen Markus

Päätösehdotus 

Päätös 

Tiedoksi Sivistyslautakunta