Rakennus- ja ympäristölautakunta
Esityslista 26.08.2026/Asianro 107

RAKYL 26.08.2026   

55/11.03.02.00/2023

Valmistelija Ympäristötarkastaja Kirsi Haajanen

 kirsi.haajanen@savonlinna.fi, p. 044 417 4686

Selostus Asia koskee käytöstä poistetun polttonesteen jakeluaseman rakenteiden poistamista sekä maaperän pilaantuneisuuden selvittämiseen ja kunnostustarpeeseen liittyviä velvoitteita kiinteistöillä RN:o 740-579-4-140  ja RN:o 740-579-4-334 osoitteessa Kolmitähkäntie 1, Savonranta.

  Ko. kiinteistöllä toiminut yritys (Saimaan Raitti Oy) ilmoitti 17.6.2020 lopettavansa jakeluasematoiminnan. Rakennus- ja ympäristölautakunta on käsitellyt asiaa aiemmin hallintopakkomenettelynä ja määrännyt Saimaan Raitti Oy:n poistamaan jakeluaseman rakenteet, selvityttämään kiinteistön maaperän mahdollisen pilaantuneisuuden sekä tarvittaessa ryhtymään maaperän kunnostamiseen. Velvoitteita ei ole täytetty.

 Saimaan Raitti Oy on esittänyt 31.10.2020 päivätyn suunnitelman jakeluaseman rakenteiden poistamisesta. Saimaan Raitti Oy:n vastineessa 25.11.2020 § 194 on muun muassa tuotu esille, että jakeluaseman polttoainesäiliöt on tyhjennetty ja tuuletettu. Ko. yritys on sittemmin asetettu konkurssiin. Etelä-Savon käräjäoikeus on 31.5.2022 tehnyt päätöksen Saimaan Raitti Oy:n konkurssin raukeamisesta.

 Kiinteistöjen RN:o 740-579-4-140  ja RN:o 740-579-4-334 omistajat ovat KTJ:n mukaan ************** ja *****************. *************** on 28.9.2021 ilmoittanut sähköpostitse (liite D) olevansa kiinteistönomistaja osoitteessa Kolmitähkäntie 1 ja että ”ennen johtopäätöksen viimeistä voimassaolopäivää säiliöt kaivetaan ja hävitetään laissa säädetyn menettelyn mukaisesti. Olen valmis sitoutumaan velvollisuuteen saada takaisin aiemmin asennetun suojakalvon päällä oleva maakerros”. Toimenpiteitä ei ole ilmoituksen jälkeen kuitenkaan toteutettu.

 FCG Finnish Consulting Group Oy on laatinut Savonlinnan kaupungin toimeksiannosta 27.6.2023 päivätyn maaperätutkimusraportin (liite A) kiinteistöillä RN:o 740-579-4-140 ja 740-579-4-334. Kohteen maaperätutkimukset suoritettiin 24.4.2021 porakonekairalla kymmenestä tutkimuspisteestä. Kohteen maaperässä ei todettu kynnysarvotason ylittäviä öljyhiilivetyjen C5-C40, BTEX-yhdisteiden ja oksygenaattien pitoisuuksia tutkituilla alueilla lukuun ottamatta kahta näytettä, joissa öljyhiilivetyjen C5-C40 summapitoisuus ylittää valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon. Kohteessa ei todettu ylemmän ohjearvon ylittäviä öljyvetypitoisuuksia, eikä näin ollen pilaantunutta maa-ainesta. Em. perusteella kohteessa ei ole myöskään välitöntä kunnostustarvetta. Kohteessa on kuitenkin mahdollisesti jakeluaseman rakenteiden alla/välittömässä läheisyydessä ylemmät ohjearvot ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia, joita jakeluasemanrakenteiden ollessa paikallaan ei ole nyt pystytty turvallisesti tutkimaan. Raportin mukaan öljynerotuskaivon vesien johtamisesta ei ole tietoa, ovatko vedet viemäröity vai johdettu maastoon. Tarkastuskaivoa ei löydetty tutkimusten yhteydessä.

 Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 24.8.2023 antanut lausunnon (liite B) FCG:n tutkimusraportista. Lausunnossa on esitetty muun muassa seuraavaa:

-         ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kohteeseen ei olemassa

olevan tiedon perusteella voida antaa luotettavaa arviota alueen

pilaantuneisuudesta ja kunnostustarpeesta, vaan kohteessa on arviointia

varten suoritettava lisätutkimuksia.

-         Tutkimusalueella sijaitsevien jakelurakenteiden (säiliöt, putkistot) alapuolista maaperää ei tutkittu. Niin ikään säiliöiden täyttöalueella ei suoritettu maaperä tutkimuksia, eikä pohjaveden olemassaolosta tai mahdollisesta pilaantuneisuudesta ole tietoa.

-         ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kohteen puhdistusvastuuasioita olisi

tutkimuksen esiselvitysvaiheessa tullut selvittää nykyistä tarkemmin.

Pilaantuneen maa-alueen puhdistamisesta vastaa aiheuttamisvastuuseen

perustuen ensisijaisesti pilaaja (toiminnan harjoittaja). Mikäli toiminnan

harjoittajaa ei saada vastuuseen on vastuu toissijaisesti kiinteistön

nykyisellä haltija. Tietyissä tapauksissa vastuu voi olla myös kunnalla.

-         Kohdealueen pohjaveden virtaussuuntaa olisi ollut aiheellista arvioida ja

asentaa/näytteistää vähintään yksi pohjaveden havaintoputki veden

virtaussuunnassa pilaavan toiminnan alapuolella.

-         ELY-keskuksen näkemyksen mukaan säiliöt sekä muut alueella olevat

jakelurakenteet ovat jätelain tarkoittamaa jätettä. Näistä aiheutuu jätelain tarkoittamaa roskaantumista. Roskaantumisen osalta toimivaltainen viranomainen on kunta.

 Tässä asiassa hallintopakko kohdistuu kiinteistöön RN:o 740-579-4-140, jolla sijaitsee käytöstä poistettu jakeluasema sekä naapurikiinteistöön RN:o 740-579-4-334, koska huoltamotoimintaa on mahdollisesti ollut myös tällä kiinteistöllä. ELY-keskuksen lausunnon mukaan huoltamotoimintaa on mahdollisesti ollut myös kiinteistöllä RN:o 740-579-4-440, jonka kiinteistön omistaja on Savonlinnan kaupunki.

 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on tehnyt 20.5.2024 maastokäynnin käytöstä poistetulle jakeluasemalle. Käynnillä havaittiin, että piha-alueella ei ollut nähtävissä, että mitään huoltoasematoimintaan kuuluvia rakenteita olisi poistettu maan alta tai päältä.

 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelupalvelut on 13.8.2025 antanut kiinteistön omistajille kehotuksen (liite C) jakeluaseman toiminnan lopettamiseen liittyvien velvoitteiden täyttämiseksi 31.1.2026 mennessä. Kehotus lähetettiin 13.8.2025 kiinteistön omistajille sähköpostitse sekä 14.8.2025 Etelä-Savon käräjäoikeuden haastemiehen välityksellä. Haastemieheltä 15.10.2025 saadun tiedon mukaan kiinteistön omistajista ei löytynyt tietoja ja haastemiehen lähettämään sähköpostiin ei vastattu. Velvoitteita ei ole toteutettu annettuun määräaikaan mennessä.

 Perustelut: Konkurssin raukeamisen jälkeen vastuu jakeluaseman toiminnan lopettamiseen liittyvistä velvoitteista katsotaan olevan kiinteistön nykyisillä haltijoilla/omistajilla.

 Koska kiinteistön omistajat eivät ole ryhtyneet tarvittaviin toimenpiteisiin määräaikaan mennessä käytöstä poistetun jakeluaseman rakenteiden poistamiseksi, maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistamistarpeen asianmukaiseksi selvittämiseksi eikä alueen saattamiseksi sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, asia on tarpeen saattaa rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi hallintopakkomenettelynä.

 12.9.2002 päivätyssä laskussa (Mittarihuolto K. Männistö) on rivillä maininta HPDE kalvosta ja asennuksesta, mutta maaperän tutkimista ei voida kohdentaa pelkästään kalvon yllä olevaan maakerrokseen jakelualueella, koska ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole tietoa onko alla olevaa maata tutkittu ennen kalvon asentamista.

 Lainsäädännön vaatimia jakeluaseman lopettamistoimenpiteitä ei voi jäädä odottamaan epämääräiseksi ajaksi ja ko. jakeluaseman toiminta on loppunut jo yli kuusi vuotta sitten.

 Sovelletut oikeusohjeet:

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 94,  96, 184, 185 §:t

 Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (314/2020) § 18

 Jätelaki (646/2011) 74, 129 § :t

 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 7, 14, 22 §:t

 Hallintolaki (434/2003) 33, 34, 36 §:t 

Toimivalta Hallintosääntö 6 §, rakennus - ja ympäristölautakunta

Esittelijä Vs. rakennustarkastaja Jari Heiskanen

Päätösehdotus 

Päätös 

Tiedoksi Maanmittauslaitos

 Rakennusvalvontaviranomainen

                                           Lupa- ja valvontavirasto

 Etelä-Savon pelastuslaitos

 Suomalainen Energiaosuuskunta SEO

Toimenpiteet Kiinteistön omistajat