Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 20.04.2022/Pykälä 65

RAKYL 20.04.2022 § 65  

549/11.03.02.01/2022  

Valmistelija Ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044 - 417 4687, heidi.kayhko@savonlinna.fi

Selostus Etelä-Savon ELY-keskus on siirtänyt hallintolain 21 §:n perusteella 15.6.2021 ja 24.6.2021 ELY-keskukselle saapuneet ---------- tekemät ilmoitukset kiinteistön RN:o 740-597-1-68 osoitteessa ---------------, Kulennoinen, roskaantumisesta ja kiinteistöllä harjoitettavasta jätteiden vastaanotto- ja käsittelytoiminnasta kunnan viranomaisen toimivaltaan kuuluvana Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi. Ilmoituksen alaista kiinteistöä hallinnoi JJ-Rahti Oy.

 ------------

 JJ-Rahti Oy (Y-tunnus 2163556-6) on merkitty jätteen kuljettajaksi jätehuoltorekisteriin Uudenmaan ELY-keskuksen päätöksellä 30.9.2013. Tiedot on päivitetty 22.9.2020.

 Etelä-Savon ELY-keskus on päätöksellään 13.5.2019 hyväksynyt betonijätteen hyötykäytön teollisuustontin kenttäalueen rakenteissa. Toimenpide on perustunut kunnan rakennusjärjestykseen.

 Savonlinnan kaupungin rakennustarkastajan päätöksen 4.10.2019 § 9 mukaan pysäköintialueen rakentaminen ei ole vaatinut lupaa. Päätös ei ole lainvoimainen valitusprosessin vuoksi. Itä-Suomen hallinto-oikeus on 9.9.2020 palauttanut asian rakennustarkastajalle uudelleen käsiteltäväksi.

 ------------

 Ympäristönsuojelupalvelut pyysi 30.6.2021 ilmoitusten johdosta selvitystä JJ-Rahti Oy:ltä. Saadun selvityksen 20.7.2021 mukaan kiinteistöllä ei harjoiteta jätteiden vastaanottoa. Kiinteistöllä ainoastaan vaihdetaan kuljetuskaluston kontteja sekä varastoidaan kuljetuskalustoa ja tyhjiä kontteja. Parkkipaikalle on kaupungin lupa. Kiinteistöllä tehdään myös polttopuita omaan käyttöön ja varastoidaan rakennustarvikkeita. Roskaantumista ei katsota aiheutuneen. Selvityksen mukaan naapuri on ollut tyytymätön kiinteistöllä harjoitettuun toimintaan yli 30 vuoden ajan.

 Selvityksestä pyydettiin ilmoitusten tekijän vastine. Vastineen 23.7.2021 mukaan mm. rakennustarkastajan olisi tullut keskeyttää luvaton parkkipaikan rakentaminen. Vastineen antajan mielestä alueen ollessa laittomasti rakennettu, kaikki toiminta alueella on laitonta. Alueella tehdään jätelain vastaisesti laajamittaista jätekonttien ja jätteiden varastointi- ja kuormaustoimintaa. Punkaharjun Kuljetus Muhonen Oy:n ympäristöluvassa ei ole osoitettu toiminta-alueeksi ko. peltoaluetta, jolla se (Punkaharjun Kuljetus Muhonen Oy) ja alihankkija JJ-Rahti Oy varastoi jätteitä ja jätekalustoa.

 ------------

 Puhelimitse 3.8.2021 saatujen lisätietojen mukaan JJ-Rahti Oy:n kiinteistöllä voidaan säilyttää valmiiksi auton päälle pakatussa kontissa materiaaleja, jotka odottavat kuljetusta hyödynnettäväksi muualla. Materiaaleille on tehty tarvittavat jätteenkäsittelytoimenpiteet Punkaharjun Kuljetus Muhonen Oy:n kiinteistöllä ja välivarastoidut materiaalit ovat hyödynnettävissä sellaisenaan. Kontteja varastoidaan kerrallaan korkeintaan kolme (3) kpl perjantaista sunnuntaihin välisen ajan.

 Ympäristöpäällikön kiinteistölle 4.8.2021 tekemän maastokäynnin perusteella kiinteistöllä ei ole jätteiksi luokiteltavia materiaaleja eikä roskaantumista ollut havaittavissa. Tämä on nähtävissä käynniltä otetuista valokuvista.

 ------------

 Ympäristöpäällikkö on tehnyt 10.8.2021 § 197 ilmoituksia koskevan viranhaltijapäätöksen, jonka mukaan ilmoitusten kohteena olevalla kiinteistöllä ei harjoiteta sellaista toimintaa, joka olisi ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n perusteella eikä kiinteistöllä havaittu ympäristöpäällikön tekemällä maastokäynnillä roskaantumista.

 ------------

 Ympäristöpäällikön päätöksestä valitettiin Itä-Suomen hallinto-oikeuteen, joka kumosi viranhaltijapäätöksen 30.3.2022 toimivallan puuttumisen vuoksi siltä osin kuin päätöksessä on käsitelty jätelain mukaista roskaantumista.

 Itä-Suomen hallinto-oikeus on päätöksellään 18.3.2022 siirtänyt asian toimivaltaiselle Vaasan hallinto-oikeudelle siltä osin, kuin siinä on ollut kyse ympäristönsuojelulain mukaisista asioista eli siitä, onko jätteenkäsittelytoimintaa laajennettu ympäristöluvan vastaisesti kiinteistöltä RN:o ------------ kiinteistölle RN:o ------------ tai harjoitetaanko viimeksi mainitulla kiinteistöllä sellaista toimintaa, joka olisi ympäristöluvan varaista.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh. 044 - 417 4685, matti.rautiainen@savonlinna.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää todeta ympäristöhaittailmoituksista, ettei kiinteistöllä RN:o ------------ osoitteessa ---------------, Kulennoinen, ole ympäristöpäällikön 4.8.2021 tekemällä maastokäynnillä havaittu ympäristön roskaantumista. Näin ollen asian käsittelyä ei tältä osin jatketa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa.

Perustelut: Kiinteistöllä ei ollut havaittavissa jätteitä tai hylättyjä koneita, laitteita, ajoneuvoja taikka muita esineitä niin, että niistä voisi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa.

Sovelletut oikeusohjeet:  Jätelaki (646/2011) 72 §

Päätös Esitys hyväksyttiin.

Toimenpiteet: ---------

Tiedoksi: Etelä-Savon ELY-keskus