Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 25.10.2022/Pykälä 174

TL 25.10.2022 § 174  

1050/10.02.00.00/2022  

Valmistelija kaavoituspäällikkö Päivi Behm, 044 417 4655

Selostus 

 Lausuntopyyntö ja nimeäminen seurantaryhmään:

 Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää lausuntoa Etelä-Savon 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviontisuunnitelmasta sekä pyytää kaupunkia nimeämään edustajan seurantaryhmään.

 Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 21. syyskuuta 2021 käynnistää maakuntakaavan laatimisen. Tässä 3. vaihemaakuntakaavassa täydennetään Etelä-Savon voimassa olevaa maakuntakaavaa useiden eri maankäyttöteemojen osalta. Vaihemaakuntakaavan suunnittelualueena on koko Etelä-Savon maakunnan alue. Kaava-alueeseen kuuluu kolme kaupunkia ja yhdeksän kuntaa: Mikkeli, Pieksämäki, Savonlinna, Enonkoski, Hirvensalmi, Juva, Kangasniemi, Mäntyharju, Pertunmaa, Puumala, Rantasalmi ja Sulkava.

 Maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnitelma, jonka tarkoituksena on antaa maakuntakaavan asianosaisille ja siitä kiinnostuneille tahoille tietoa kaavoituksen lähtökohdista, etenemisestä ja vaikutusmahdollisuuksista kaavoituksen eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja muut kaavaan liittyvät asiakirjat ovat luettavissa maakuntaliiton

 kotisivuilla osoitteessa http://www.esavo.fi/vaihekaava3.

 Seurantaryhmään maakuntahallitus on kutsunut edustajan seuraavilta tahoilta: 

 - Seutukuntien edustajat (1 edustaja Mikkelin, Savonlinnan ja Pieksämäen seuduilta)

 - Maakuntahallituksen edustajat

 - Etelä-Savon ELY-keskus

 - Pohjois-Savon ELY-keskus (liikenne)

 - Etelä-Savon kauppakamari

 - Metsäkeskus

 - MTK Etelä-Savo

 - Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri

 - Puolustusvoimat

 - Savonlinnan maakuntamuseo

 - Edustajat Suur-Savon sähkö, Etelä-Savon energia, Savon Voima

 - Väylävirasto

 - Energiateollisuus

 - Metsähallitus

 - Itä-Suomen aluehallintovirasto

 Seurantaryhmän edustaja pyydetään ilmoittamaan 31.10.2022 mennessä.

 Seurantaryhmän ensimmäinen kokous pidetään 30.11.2022. Seurantaryhmän esittelijänä toimii aluesuunnittelupäällikkö Jenni Oksanen ja sihteerinä ympäristöpäällikkö Sanna Poutamo Etelä-Savon maakuntaliitosta.

 Lähtökohtakeskustelut Savonlinna:

Maakuntakaavoituksen tavoitteista Savonlinnan osalta pidettiin keskustelu 20.1.2022, muistio tavoitekeskustelusta esityslistaliite A ja lähtökohtia maakuntakaavan laadinnalle esityslistaliite B. Lisäksi on pidetty iltakoulu tuulivoimasta ja aurinkoenergiasta 29.10.2022, johon osallistui maakuntaliiton edustaja.

 Osallistumis- ja arviontisuunnitelma:

Etelä-Savon 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on esityslistaliitteenä C.

OAS:issa todetaan, että "Maakuntaliitto on seurannut maakuntakaavan toteutumista ja sen ajantasaisuutta ja liiton omassa seurannassa on yleispiirteinen maakuntakaavaratkaisu todettu toimivaksi ratkaisuksi. Seurannan perusteella kokonaismaakuntakaava on edelleen pääosin ajan

tasalla, mutta seurannassa on todettu täydennys- ja päivitystarpeita useissa maankäyttömuodoissa. Siten tavoitteena on täydentää ja päivittää voimassa olevaa maakuntakaavaa koko maakunnan alueelta vastaten tulevaisuuden maankäyttötarpeisiin. Nyt laadittava kaava muuttaa ja täydentää voimassa olevia maakuntakaavoja ja muilta osin voimassa olevat maakuntakaavat jäävät voimaan sellaisenaan. Kaavan sisällöllinen

laajuus muotoutuu kaavaprosessin kuluessa vuorovaikutteisen suunnittelun kautta.

Edellä esitettyjen pohjalta kaavan merkittävimmiksi päivitystarpeiksi, jotka vaativat myös lisäselvitysten laatimista, on tunnistettu luonnon monimuotoisuuden turvaaminen, ilmastonmuutoksen sopeutuminen ja hillintä, huoltovarmuus sekä energiantuotantoon liittyvät kysymykset.

Nyt laadittavan vaihemaakuntakaavan tavoitteet voidaan tiivistää seuraavasti:  

- Tukea Etelä-Savon maakuntastrategian toteutumista

- Ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja hillintä.

- tukea Etelä-Savon luonnon monimuotoisuutta ja luonnonvarojen resurssivii-

sasta käyttöä sekä huomioida virkistyksen tarpeet

- vahvistaa edellytyksiä kestävälle energiantuotannolle maakunnan alueella

- Varata matkailun kehittämiselle tarpeelliset aluevaraukset

- taata huoltovarmuuden näkökulmasta riittävä saavutettavuus

- Päivittää laadittujen inventointien, päätösten ym. pohjalta kaavamerkintöjä"

 Lausunto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta:

Savonlinnan kaupungilla ei ole huomautettavaa osallistumisen järjestämiseen ja kaavamuutoksen tavoitteisiin. Tavoitteita on käyty Savonlinnan osalta läpi tavoitekeskustelussa 20.1.2022.

OAS:issa on hyvin kuvattu vaihemaakuntakaavan tunnistetut päivitystarpeet ja tehtävät selvitykset sekä arvio näiden aikataulusta.

Läpileikkaavana teemana on ansiokkaasti esitetty illmastonmuutokseen sopeutuminen ja hillintä. Tarkoituksena on tehdä "Siniviherrakenneselvitys. Energiaselvitys. Tuulivoimaselvitys. Tavoitteellinen monipaikkaisuusselvitys ja elinvoimainen taajama selvitys. Etelä-Savon liikennejärjestelmäsuunnitelma." Kun kaavatyö etenee ilmastotavoitteet ja vaikutusten arviointi voivat näiden lisäksi liittyä myös moneen muuhun teemaan läpileikkaavana esimerkiksi myös maakunnalliseen yhteistyöhön edellä mainittujen osalta, kaupan palveluverkkoon, kiertotalouteen ja jätehuoltoon, luonnonvarojen käyttöön, tietoliikenneyhteyksiin tai sään ääri-ilmiöihin sateiden tai kuivuuden osalta. Yleensäkin koonti maakuntakaavan ilmastovaikutuksista voisi olla tarpeellinen.

Kaupunki toivoo, että maakuntakaavan esitystapaa voitaisiin 3. vaihemaakuntakaavassa selkeyttää. Voimassa olevassa kaavassa esimerkiksi kulttuuriperintökohteiden merkintöjä ei löydy kartalta, koska nämä pääosin sisältyvät alueisiin. Myös muinaisjäännösten osalta nykyinen esitystapa ei ole selkeä. Voidaanko jatkossa maakuntakaavan kaava-aineistot tuottaa myös paikkatietopohjaisina, jolloin ne saataisiin suoraan kuntien järjestelmiin ja tulkintaepäselvyyksiä ei muodostuisi.

Lapsivaikutusten arviointi

 Ei ole tarpeen tehdä.

Yritysvaikutusten arviointi

 Ei ole tarpeen tehdä.

Esittelijä Tekninen johtaja Tikkanen Kari

Päätösehdotus Tekninen lautakunta antaa selostusosan mukaisen lausunnon Etelä-Savon 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä nimeää seurantaryhmään kaavoituspäällikön.

Käsittely Kaupunginhallituksen edustaja Tuukka Suomalainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (HallL 28 § 1. mom. k. 5).

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Maankäyttöpalvelut, Behm

Tiedoksi Etelä-Savon maakuntaliitto, lausunnot