Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 31.03.2025/Pykälä 22

TL 04.03.2025 § 43 

Valmistelija vt. tekninen johtaja, Päivi Behm, 044 417 4655

Selostus Maanomistajien tavoitteet kaavoitukselle:

  Maanomistajien tavoitteena on muuttaa Punkaharjun Puruveden

 rantayleiskaavan erillispientalojen alue (AO) matkailua palvelevaksi alueeksi (RM). Rakennusoikeus säilyy voimassa olevan rantayleiskaavan mukaisena. Kaavamuutoksessa otetaan huomioon Metsätyönjohtajan asunnon suojelumerkintä (sr). 

 Maanomistajat ovat anoneet kaavamuutosta kaupungilta sekä

 valinneet kaavan laatijaksi Arkkitehtitoimisto Keijo Tolpan.

 Kaavoitussopimus ja kaavoituksen käynnistämispäätös:

 Kaavamuutoksista on laadittu ja hyväksytty kaavoitussopimus

 14.1.2022 § 2 ja käynnistetty kaavamuutos 14.1.2022 § 3 kaavoituspäällikön päätöksillä. Sopimus koskee kiinteistöä 740-596-5-47 (Lukela) osoitteessa Finlandiantie 18, 30 ja 46. Pinta-alaltaan kiinteistö on 42 368 m².

 Kaupungin tavoitteet kaavoitukselle kaavoitussopimuksessa:

 Kaupungille Maanomistajien esittämät kaavoitustavoitteet soveltuvat. Kaupunki toteaa, että rantayleiskaavamuutos ei vielä oikeuta matkailurakentamiseen, vaan rakentaminen edellyttää myös ranta-asemakaavan laatimista alueelle. Kaupunki esittää yleis- ja rantakaavamuutoksista seuraavaa: 

  ⎯ Sopimusalueen vierestä kulkee valtatien 14 linjaus ja Parikkala–Huutokoski junarata, joiden vuoksi kaavamuutoksessa tulee arvioitavaksi melu- ja tärinävaikutukset. 

  ⎯ Sopimusalueen kautta kulkee vesi-, jätevesi- ja sähköjohtoja ja telekaapeleita, joiden mahdolliset rasitteet tulee kaavamuutoksessa osoittaa sekä alueen liittyminen kunnallistekniikkaan ja hulevesien käsittely tulee varmistaa kaavamääräyksin. 

  ⎯ Matkailurakentaminen voi edellyttää enemmän pysäköintimitoitukselta kuin asuminen. Tämä tulee arvioida kaavamuutoksen yhteydessä. 

  ⎯ Sopimusalueelle kuljetaan Finlandiantien kautta, mikä ei ole

 asemakaavakatu. Tiehen tarvittavista liittymämuutoksista ja liikennejärjestelyistä tulee sopia muiden tienkäyttäjien kanssa. Tiehen liittyvä kunnossapito ja sopimukset eivät kuulu kaupungin vastuulle. 

  ⎯ Sopimusalue on jo rakennettua, mutta mikäli muut lausunnonantajat näin edellyttävät, myös alueen luontoarvot tulee tarvittaessa selvittää. Lisäksi tulee arvioida vaikutukset Punkaharjun suojelu- ja Natura-alueeseen. 

  ⎯ Kaavamuutoksessa tulee antaa kaavamääräykset ympäristön käsittelystä ja rakentamisen sopivuudesta ympäristöönsä sekä suojelurakennuksen säilymisestä, jotta alueen arvo osana valtakunnallisesti arvokasta maisema- ja kulttuuriympäristöaluetta tulee turvatuksi. 

  ⎯ Kaavamuutoksessa tulee arvioida nykyisen rakennuskannan

 hyödyntämistä, purkamista ja lisärakentamisen määrää sekä osoittaa nämä tarvittavin kaavamerkinnöin. Myös tekniselle huollolle tulee osoittaa rakennusoikeutta ja varattava riittävästi tilaa.

⎯ Kaavamuutosta varten alueelle tulee laatia ranta-asemakaavan pohjakartta, minkä laadinnasta vastaa Maanomistajat. 

  ⎯ Kaavatyöstä tulee pyytää lausunnot valtion viranomaisilta

 lähinnä liikenne- ja suojeluarvojen vuoksi. Lausunnot tulee pyytää

 ainakin Etelä-Savon ELY-keskukselta, Pohjois-Savon ELY-

 keskukselta, Maakuntaliitolta ja Ratahallintokeskukselta.

 Kaavatilanne:

  Maakuntakaava:Ympäristöministeriö vahvisti Etelä-Savon

 maakuntakaavan 4.10.2010 sekä vaihemaakuntakaavat 1. ja 2.

 vuonna 2016, missä sopimusalue on matkailupalvelujen aluetta

 (rm 12.15) Punkaharjun alue (Ydin: Retretti-Lusto-Kesämaa-

 Harjualue-Valtionhotelli-Kuntoutuskeskus). Sopimusalueen

 pohjoispuolella kulkee VT 14 Savonlinnantie (yt 12.154) ja

 Huutokoski–Parikkala-junarata (yr 14.255). Sopimusalue on

 Punkaharjun pohjavesialueella (pv 12.270) ja valtakunnallisesti

 arvokkaalla maisema-alueella (maV 12.550) Punkaharju–

 Pakkasenharju. Sopimusalueella on maakunnallisesti arvokas

 Metsätyönjohtajan asunto, joka sisältyy valtakunnallisesti

 merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (SR 12.629) Punkaharjun

 tutkimusalue, metsäntutkimuslaitos (RKY 2009, asetus). Lisäksi

 sopimusalueen läheisyydessä on Punkaharjun Natura-alue (nat

 12.400) ja luonnonsuojelu-alue (SL 12.420). 

  Yleiskaava: Alueella on voimassa Punkaharjun Puruveden rantayleiskaava (2003), missä kaavamuutosalueella on seuraavat kaavamerkinnät: 

  ⎯ AO erillispientalojen alue

  ⎯ pv tärkeä ja vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue

  ⎯ sr rakennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti arvokas

 rakennus tai rakennettu alue 

  Sopimusalueen vieressä on kaavamerkinnät erityisalue (E-2) ja

 julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY). Pohjoispuolella on

 Parikkala–Huutokoski-junarata ja valtatie 14 (Savonlinnantie)

 sekä eteläpuolella yhdystie. 

 Ranta-asemakaava: Sopimusalueella ei ole ranta-asemakaavaa.

 Kaavaluonnos:

  Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa laati kaavaluonnokset ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman, jotka olivat nähtävänä 24.5.–23.6.2022 (kaavoituspäällikön päätös 14.1.2022 § 3). Luonnoksista saatiin lausunnot Etelä-Savon ELY-keskukselta, Etelä-Savon pelastuslaitokselta, Itä-Savon Lähienergia Oy:ltä, Luonnonvarakeskukselta, Metsähallitukselta, Pohjois-Savon ELY-keskukselta, rakennus- ja  ympäristölautakunnalta, Savonlinnan museolta ja Väylävirastolta. Mielipiteitä ei jätetty. Lausuntoihin on laadittu kaavoittajan vastineet sekä tarkistettu kaavaluonnos lausuntojen pohjalta kaavaehdotukseksi.

 Kaavaehdotus:

  Kaavaehdotukset olivat nähtävänä 13.10.–13.11.2023 (kaavoituspäällikön päätös 3.10.2023 § 6). Kaavaehdotuksista saatiin BLC Infra Oy:n, Järvi-Suomen Energia Oy:n, Luonnonvarakeskuksen, Metsähallituksen, Parikkalan Valon, Pohjois-Savon ELY-keskuksen, Etelä-Savon ELY-keskuksen, rakennus- ja ympäristölautakunnan, Riihisaari – Savonlinnan Museon, Suomen Metsäkeskuksen jaTelia Finland Oyj:n lausunnot. Mielipiteitä ei jätetty.

 Etelä-Savon ELY-keskus katsoi lausunnossaan, että kaavaehdotuksesta on tarpeen järjestää viranomaisneuvottelu, joka pidettiin 10.1.2024. Neuvotteluissa käytiin läpi, että tarvitaan lisätietoa erityisesti kaavan Natura-alueeseeen (saimaannorppa) kohdistuvista vaikutuksista, melun- ja tärinäntorjunnasta sekä kaavan vaikutuksista rakennettua kulttuuriympäristöä ja maisemaa koskien. Lisäselvityksiä on tehty ja kaava-aineistoa on muutettu edellä mainituista tarkennettavista asioista vuoden 2024 aikana.

 Rantayleiskaavan muutos on liitteenä A ja ranta-asemakaava liitteenä B. Rantayleiskaavan muutoksen selostus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat liitteinä C ja C1 ja ranta-asemakaavan selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan seurantalomake liitteinä D, D1 ja D2. Selostuksien yhteiset liitteet ovat liitteinä E1–E12.

Toimivalta Alueidenkäyttölaki 37 ja 52 §, hallintosääntö 10 luku 75 §

Lapsivaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida

Yritysvaikutusten arviointi Ei ole tarpeen arvioida

Esittelijä Vt. tekninen johtaja Behm Päivi

Päätösehdotus Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle Punkaharjun Puruveden rantayleiskaavan muutoksen tilalle 740-596-5-4 Lukela (liite A) ja Lukelan ranta-asemakaavan (liite B) hyväksymistä.

Käsittely Seppo O. Kosonen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (intressijäävi HallL 28 § 1. mom. k. 3) klo 19.44-19.47.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Kaavoituspalvelut

Toimenpiteet Kaupunginhallitus

 Kaupunginvaltuusto

KH 24.03.2025 § 92 

Valmistelija vt. tekninen johtaja, Päivi Behm, 044 417 4655

Selostus Teknisen lautakunnan 4.3.2025 § 43 selostus- ja päätösosan mukaisesti.

Toimivalta Alueidenkäyttölaki 37 ja 52 §, hallintosääntö 10 luku 75 §

Esittelijä Kaupunginjohtaja Laine Janne

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Punkaharjun Puruveden rantayleiskaavan muutoksen tilalle 740-596-5-4 Lukela (liite A) ja Lukelan ranta-asemakaavan (liite B) hyväksymistä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto 

KV 31.03.2025 § 22  

101/10.02.02.00/2022

Selostus Rantayleiskaavan muutos on liitteenä A ja ranta-asemakaava liitteenä B. Rantayleiskaavan muutoksen selostus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat liitteinä C ja C1 ja ranta-asemakaavan selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan seurantalomake liitteinä D, D1 ja D2. Selostuksien yhteiset liitteet ovat liitteinä E1–E12.

Kaupunginhallituksen

päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Punkaharjun Puruveden rantayleiskaavan muutoksen tilalle 740-596-5-4 Lukela (liite A) ja Lukelan ranta-asemakaavan (liite B).

Käsittely Valtuutettu Seppo O. Kosonen ilmoitti esteellisyytensä asian koskiessa häntä itseään(mahdollinen suunnittelutyö) (KuntaL 97.1 §) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.